La مراجعة قائمة الآفات النباتية ذات الأولوية في الاتحاد الأوروبي لم يعد الأمر مجرد إجراء تقني، بل أصبح مصدر توتر شديد للزراعة في منطقة البحر الأبيض المتوسط، وخاصة بالنسبة لـ قطاع الحمضيات الإسبانيتعيد بروكسل تقييم الكائنات الضارة التي ينبغي أن تحتل المراكز الأولى في نظام الإنذار الخاص بها، لكنها تفعل ذلك في وقت اقتربت فيه التهديدات الرئيسية بالفعل من المحاصيل الأوروبية.
وفي حين يجري إعادة تعريف تعريف الآفات والأمراض التي ستحتفظ بتصنيف "الأولوية"، يشير القطاع إلى أن المسافة بين المخاطر المقدرة والأموال المتاحة فعلياً إن التمويل المخصص للوقاية والاستئصال هائل. وتقدر الأضرار المحتملة بمليارات اليورو من حيث الإنتاج المفقود، وتعطل الصادرات، والوظائف المعرضة للخطر، مقارنة بميزانية الاتحاد الأوروبي التي لا تتجاوز 8 ملايين يورو سنوياً للدول الأعضاء الـ 27.
ماذا يعني مراجعة قائمة الآفات ذات الأولوية؟
يكمن جوهر النقاش في اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2019/1702، التي تتضمن حاليًا قائمة تضم 20 آفة ومرضاً نباتياً مصنفة على أنها "ذات أولوية". هذا الوضع ليس رمزياً: فهو يُلزم جميع دول الاتحاد، سواء كانت لديها مساحة زراعية كبيرة أم لا، بالحفاظ على مراقبة مستمرة لأراضيها، وتصميم خطط الطوارئإجراء التدريبات وتطبيق تدابير الاستئصال أو الاحتواء بمجرد اكتشاف تفشي المرض.
ولتحديث تلك القائمة، كلفت المفوضية الأوروبية مركز الأبحاث المشترك (JRC) و هيئة سلامة الغذاء الأوروبية (EFSA) أُنجزت في مارس الماضي دراسة شاملة للأثر الاقتصادي والاجتماعي والبيئي لـ 46 مسبباً للأمراض مصنفة بالفعل كآفات خاضعة للحجر الصحي. وستُشكل هذه الدراسة أساساً لتصنيف جديد يحل محل قائمة "أهم 20" آفة ذات أولوية الحالية.
وقد تم تضمين المزيد في ذلك التحليل الكلي آفات الغابات والزراعة الحرجيةبالإضافة إلى مراجعة الأضرار التي تم تقديرها بالفعل في عام 2019، فإن إعادة التعديل هذه تدفع قطاع الحمضيات إلى الشك في أن بعض أخطر التهديدات التي تواجه ثمار الحمضيات يمكن أن تحل محلها عوامل تؤثر بشكل رئيسي على الغابات أو النظم البيئية الأخرى، مع خطر فقدانها للظهور والموارد على جدول أعمال المجتمع.
بالنسبة لزراعة الحمضيات في منطقة البحر الأبيض المتوسط، فإن وضع "الأولوية" هو أداة رئيسية: يحذر المنتجون من أنه بدون هذا التصنيف، سيكون من الصعب ضمان تفعيل البروتوكولات بسرعة. الكشف المبكر والاستجابة عندما يظهر تفشي المرض في إسبانيا أو إيطاليا أو فرنسا.
ميزانية محدودة في مواجهة خسائر بملايين الدولارات
لقد أدى السياق المالي المحيط بهذه المراجعة إلى ظهور موقف قوي الشعور بالعجز بين المزارعين. وفقًا للبيانات التي تعاملت معها لجنة إدارة الحمضيات (CGC)، فإن أموال الاتحاد الأوروبي المخصصة للمشاركة في تمويل المراقبة وأخذ العينات وحملات الكشف المبكر وخطط الاستئصال بالكاد تجاوزت 8 ملايين يورو سنويًا في عامي 2023 و2024 لجميع الدول الأعضاء الـ 27.
يصعب التوفيق بين هذا المبلغ و تقديرات رسمية من المفوضية الأوروبية نفسها فيما يتعلق بتأثير الآفات الرئيسية التي تصيب ثمار الحمضيات، فإن أربعة منها فقط تتسبب في خسائر محتملة ذات حجم هائل: يمكن أن تتسبب بكتيريا Xylella fastidiosa في أضرار تبلغ حوالي 7.057 مليار يورو، ومرض Huanglongbing (HLB) حوالي 3.400 مليار، وعثة التفاح الكاذبة (Thaumatotibia leucotreta) حوالي 2.717 مليار، والبقعة السوداء للحمضيات (Phyllosticta citricarpa) حوالي 2.490 مليار.
وقد ذهبت رئيسة مجلس إدارة مركز الفنون الجميلة، إنماكولادا سانفيليو، إلى حد وصفه بأنه "سخيف" مستوى الميزانية يتناول هذا البحث صحة النباتات في أوروبا، ويقارنها بالجهود المخصصة لصحة الحيوان. في هذا المجال، تبلغ ميزانية الاتحاد الأوروبي السنوية للكشف عن أمراض الماشية والقضاء عليها حوالي 40 مليون يورو، أي ما يقارب خمسة أضعاف، على الرغم من تشابه الإطار التنظيمي لصحة النبات والحيوان.
يؤدي هذا الاختلاف في المعاملة إلى تعزيز الاعتقاد بأن الآفات التي تصيب المحاصيل مثل الحمضيات لا تحظى بنفس مستوى الأولوية السياسية التي تحظى بها أمراض الحيوانات، على الرغم من أن التأثير الاقتصادي والاجتماعي لأزمة صحية نباتية كبيرة يمكن أن يكون مدمراً بنفس القدر.
ستة من أصل ثمانية آفات حمضية ذات أولوية موجودة بالفعل على أعتاب الاتحاد الأوروبي
يمكن فهم مخاوف قطاع الحمضيات بشكل أفضل من خلال مراجعة الوضع الحالي للآفات المدرجة بالفعل في القائمة الأوروبية. ثمانية من أهم 20 آفة ومرضًا تؤثر بشكل مباشر على ثمار الحمضياتستة منها موجودة بالفعل في أراضي الاتحاد الأوروبي أو في دول البحر الأبيض المتوسط القريبة جداً من مناطق الإنتاج.
لا بكتيريا Xylella fastidiosaيُعتبر هذا الفيروس التهديد الأول في التصنيف، وقد سعى لسنوات إلى القضاء على نفسه في إيطاليا وإسبانيا والبرتغال وفرنسا، حيث أجبر اقتلاع مئات الآلاف من الأشجارأثّر المرض بشكل خاص على أشجار اللوز والزيتون، كما ألحق الضرر بالمحاصيل ونباتات الزينة. وفي البرتغال، تم تأكيد وجود سلالة قادرة على مهاجمة ثمار الحمضيات، مما زاد من المخاوف.
الدعوة عثة كاذبة تم اكتشاف (Thaumatotibia leucotreta)، الذي يعد من بين الأنواع ذات الأولوية القصوى، في إسرائيل عام 1984، ومنذ ذلك الحين استوطن المنطقة، مما زاد من خطر انتشاره إلى حوض البحر الأبيض المتوسط. بقعة سوداء على الحمضيات في غضون ذلك، تم تحديد (Phyllosticta citricarpa) في تونس في عام 2019، وعلى الرغم من الجهود المبذولة، لم يتم القضاء عليها، ولا تزال تشكل تهديدًا كامنًا على مقربة من المزارع الأوروبية.
وقد ازداد انتشار نوعين آخرين من الآفات التابعة لعائلة ذباب الفاكهة. ذبابة فاكهة الخوخ (Bactrocera zonata) يعود أصلها إلى مصر، وقد تم تأكيد وجودها بالفعل في اليونان وإيطاليا، بينما ذبابة الفاكهة الشرقية (باكتروسيرا دورساليس) لا يزال ينتشر في إيطاليا، وقد تم اعتراضه عدة مرات في فرنسا. بالإضافة إلى ذلك، هناك ما يسمى خنفساء الحمضيات (Anoplophora chinensis)، وهي حشرة تتغذى على خشب الأشجار المختلفة، بما في ذلك أشجار الحمضيات، والتي تظهر بشكل دوري في مناطق شمال إيطاليا مثل لومبارديا وتوسكانا.
تُظهر هذه البلايا الست مجتمعةً مدى انتشار... حزام السلامة الصحية النباتية في الاتحاد الأوروبي لقد تقلص النطاق. ما كان يُنظر إليه قبل بضع سنوات على أنه تهديدات غريبة أو بعيدة تحول إلى قائمة بالكائنات الحية الموجودة في مناطق الإنتاج الرئيسية أو بالقرب منها، مثل منطقة بلنسية، ومورسيا، والأندلس، وكورسيكا، وصقلية، أو جنوب فرنسا.
مرض HLB: المرض الأكثر رعباً حتى في غيابه
وكأن الوضع الحالي ليس مقلقاً بما فيه الكفاية، فإن القطاع يعاني أيضاً من الخوف من وصول هوانغ لونغ بينغ (HLB)مرض التدهور الحمضي، المعروف أيضاً باسم مرض التدهور الحمضي، هو أكثر الأمراض تدميراً لهذا المحصول على مستوى العالم، وحتى يومنا هذا، لا يوجد علاج فعالعندما ينتشر المرض، يكون تدهور الأشجار تدريجيًا ولا رجعة فيه، مع تشوه الثمار وفقدان الجودة التجارية وانخفاض حاد في المحاصيل.
على الرغم من أن البكتيريا المسببة لمرض HLB لم يتم اكتشافها بعد في حوض البحر الأبيض المتوسط، إلا أن المشكلة تكمن في أنها لقد تمكن ناقلان رئيسيان بالفعل من دخول الأراضي الأوروبية.تم العثور على فطر Diaphorina citri، الذي يعتبر الأكثر عدوانية وكفاءة في نقل العدوى، في قبرص وإسرائيل، بينما يتواجد فطر Trioza erytreae في البرتغال وفي العديد من مناطق إسبانيا، بما في ذلك ساحل المحيط الأطلسي والمناطق ذات التقاليد القوية في زراعة الحمضيات.
يتفق الخبراء على أنه في حال تأكد وجود مرض HLB في منطقة إنتاج أوروبية، فسيكون الرد التنظيمي فورياً. وسيتعين على السلطات تطبيق الإجراءات اللازمة. إجراءات حجر صحي صارمة للغايةوالذي سيشمل الإزالة الجماعية للأشجار المصابة أو المشتبه بإصابتها، وتحديد مناطق كبيرة محددة، وفرض قيود صارمة على نقل المواد النباتية، من شتلات المشاتل إلى الأغصان والأوراق.
سيكون الأثر الاقتصادي هائلاً أيضاً. تجربة مع Xylella fastidiosa في أليكانتي ومايوركا لقد أظهرت هذه الأزمة بالفعل التكلفة الحقيقية لمثل هذه الحالات الطارئة. ففي مناطق أليكانتي المتضررة وحدها، تخصص حكومة فالنسيا الإقليمية حوالي 7,5 مليون يورو سنوياً للحفاظ على خطة الاستئصال، وهو مبلغ يعادل تقريباً كل ما يخصصه الاتحاد الأوروبي سنوياً للوقاية من جميع الآفات العشرين ذات الأولوية في جميع الدول الأعضاء.
علاوة على ذلك، فإن ظهور مرض HLB سيؤدي إلى ظهور أمراض جديدة متطلبات المعالجات الصحية النباتية قد يؤدي هذا إلى تطبيق إجراءات معالجة بالتبريد لشحنات الحمضيات داخل سوق الاتحاد الأوروبي، على غرار تلك المطبقة حاليًا على بعض أنواع ذباب الفاكهة. وكل هذا دون الأخذ في الاعتبار العوائق الإضافية التي قد تفرضها بعض الدول الأخرى، خشية استيراد الفاكهة من المناطق المتضررة، بشكل أحادي.
تكاليف التجارة والقيود وتأثير الدومينو
إن أي آفة أو مرض يتم تصنيفه ضمن فئة "الأولوية" لا يعني فقط زيادة إجراءات المكافحة في الحقل، بل له أيضاً تأثيرات مباشرة على التجارة الدولية في الفاكهةفي حالة بكتيريا Xylella fastidiosa، على سبيل المثال، شهدت مشاتل نباتات الزينة في المناطق المحددة في أليكانتي أو مايوركا انخفاضًا كبيرًا في صادراتها إلى أسواق معينة خارج الاتحاد الأوروبي، وذلك بسبب متطلبات الشهادات الإضافية أو بشكل مباشر بسبب حظر الدخول.
قد يحدث شيء مماثل في حال تفشي مرض HLB أو أي آفة أخرى شديدة التأثير. وعلى الصعيد المحلي، ستكون الدول الأعضاء ملزمة بفرض ذلك. العلاجات الباردة أو بروتوكولات محددة بالنسبة للشحنات القادمة من المناطق المتضررة، سيؤدي ذلك إلى زيادة تكاليف الخدمات اللوجستية، وقد يُخرج بعض الشركات الصغيرة من السوق. أما على الصعيد الخارجي، فمن المحتمل أن يختار شركاء الاتحاد الأوروبي التجاريون فرض إجراءات مماثلة. القيود الأحادية بالنسبة للفاكهة الأوروبية، كما حدث بالفعل في حوادث الصحة النباتية الأخرى.
يؤكد مجلس مراقبة المحاصيل أن مجرد دخول منطقة محددة يستلزم سلسلة من الالتزامات على المزارعين: تعزيز الإشراف على قطع الأراضي، وتغييرات في المعالجات، وقيود على زراعة أصناف جديدة، وفي كثير من الحالات، تراجع السعر بسبب عدم ثقة المشترين.
تبرز المقارنة مع صحة الحيوان هنا مرة أخرى. فعندما يتم اكتشاف مرض خطير في الماشية - مثل تفشي حمى الخنازير الأفريقية مؤخرًا - يكون رد الفعل المؤسسي عادةً سريعًا ومصحوبًا بـ ضخّات كبيرة في الميزانية لتعويض المنتجين. وفي حالة صحة النبات، يرى القطاع أن المساعدات اللازمة للتخفيف من آثار الآفات ذات الأولوية تصل متأخرة، أو شحيحة، أو ببساطة غير موجودة.
في هذا السياق، تصر المنظمات الزراعية وجمعيات المصدرين على أن تكلفة الوقاية أقل بكثير من تكلفة الإصلاحإنهم يطالبون بروكسل بالاعتراف بأن السماح للطاعون بالانتشار دون تزويد الدول الأعضاء بالموارد الكافية ينتهي به الأمر إلى أن يكون أكثر تكلفة بكثير من تعزيز برامج المراقبة والاستئصال الآن.
إسبانيا وإيطاليا وفرنسا: مركز المخاطر الصحية النباتية
يتزامن تنقيح قائمة الآفات ذات الأولوية مع ظهور أدلة علمية جديدة بشأن البلدان الأكثر عرضة لدخول الكائنات الضارة. وقد أجرت دراسة إيطالية إسبانية بمشاركة... معهد IVIA وجامعة فالنسيا وقد قام بتحليل 278 آفة نباتية أجنبية تم اكتشافها في الاتحاد الأوروبي بين عامي 1999 و 2019 وخلص إلى أن المناطق التي شهدت أكبر عدد من التوغلات كانت، بهذا الترتيب، إيطاليا وإسبانيا وفرنسا.
أكدت أبحاث أحدث، نُشرت عام 2025 من قِبل نفس المؤلفين، أن مناطق جنوب أوروبا تُصنّف هذه المناطق ضمن المجموعة الأكثر عرضة للخطر عندما تتداخل متغيرات مثل متوسط درجة الحرارة، وأنماط هطول الأمطار، والكثافة السكانية. وتتركز خريطة الضعف بشكل خاص في منطقة البحر الأبيض المتوسط، حيث تتضافر عدة عوامل لتسهيل وصول الآفات واستقرارها.
ومن بين هذه العوامل، يسلط الخبراء الضوء على وجود صناعة فاكهة قوية —مع وجود مزارع حمضيات واسعة النطاق ومحاصيل أخرى يمكن أن تكون بمثابة عوائل للعديد من الآفات، وخاصة الآفات متعددة التغذية—، فإن الحجم الكبير من واردات الفاكهة والخضراوات من دول ثالثة وتدفق مكثف للسياحة الدولية، غالباً عن طريق الجو.
كما تشير إنماكولادا سانفيليو، يدخل ملايين المسافرين إلى إسبانيا وفرنسا وإيطاليا كل عام بأمتعة قد تتضمن عن غير قصد مواد نباتية ملوثةيشمل ذلك كل شيء بدءًا من نباتات الزينة الصغيرة وحتى الفاكهة الطازجة التي تحتوي على يرقات أو أبواغ. يُضاف إلى ذلك نقل البضائع في حاويات، والتي قد تحمل أحيانًا أجزاءً من التربة أو أوراقًا أو حشرات ملتصقة بها.
هذا المزيج يجعل البحر الأبيض المتوسط نقطة دخول رئيسية للكائنات الضارة الجديدة، ويعزز الفكرة الشائعة بشكل متزايد في هذا القطاع بأن أي فشل في الكشف المبكر يمكن أن يؤدي إلى خسائر بملايين الدولارات وفي اضطرابات كبيرة في التجارة الزراعية الأوروبية.
ما يطلبه قطاع الحمضيات من بروكسل
قبل هذا السيناريو، لجنة إدارة الحمضيات قدمت المفوضية الأوروبية سلسلة من المقترحات لضمان ألا تمثل مراجعة قائمة الآفات ذات الأولوية خطوة إلى الوراء في حماية زراعة الحمضيات الأوروبية. أول هذه المقترحات هو ألا تقتصر المفوضية على الإبقاء على الحد الأقصى الحالي البالغ 20 آفة، بل قم بتوسيع الكتالوج إلى 30 على الأقلبحيث يمكن إدراج كل من التهديدات الرئيسية في القطاع الزراعي والغابات دون الحاجة إلى التضحية بأي تهديدات ذات تأثير كبير.
وفي الوقت نفسه، يطالب القطاع بإدراج البكتيريا بشكل صريح في القائمة. زانثوموناس سيتريمرض تقرح الحمضيات، وهو مرض خطير لم يكن مدرجًا ضمن الآفات ذات الأولوية بموجب اللوائح السابقة. في شهر واحد فقط من الأشهر الأخيرة، سجل الاتحاد الأوروبي عدة حالات. عمليات اعتراض تقرحات الحمضيات في الشحنات القادمة من دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي، مما يدل على أن خطر الدخول حقيقي.
وقد أيدت المنظمات الزراعية في فالنسيا، مثل AVA-ASAJA و La Unió، هذا الموقف ودعت إلى تعزيز قائمة الآفات ذات الأولوية. حماية زراعة الحمضيات الأوروبيةويخشون أنه إذا اختارت بروكسل إعطاء وزن أكبر لآفات الغابات أو التهديدات الأخرى الأقل ارتباطًا بالفاكهة الطازجة، فإن بعض مسببات الأمراض التي تصيب الحمضيات ستفقد في النهاية الظهور والتمويل الذي تحتاجه.
إلا أن جوهر المطالب اقتصادي. يطالب مجلس الحوكمة الأوروبية الاتحاد الأوروبي زيادة الميزانية بشكل كبير مخصصة لبرامج رصد الآفات المدرجة في قائمة الأولويات، وأخذ العينات منها، والكشف المبكر عنها، والقضاء عليها. ويعتقدون أنه بالأرقام الحالية، يستحيل تنفيذ التزامات اللائحة بشكل فعال.
علاوة على ذلك، يقترح القطاع إنشاء صندوق مخصص للمشاركة في تمويل خطط المكافحة في البلدان الأكثر عرضة للخطر، ولا سيما إيطاليا وإسبانيا وفرنسا. والفكرة هي أن هذه المناطق، باعتبارها نقطة الدخول الرئيسية وتضم تركيزًا عاليًا من المحاصيل المعرضة للإصابة، ستحظى بموارد إضافية لتعزيز خدمات التفتيش والمختبرات والفرق الميدانية لديها.
أصبحت مراجعة قائمة الاتحاد الأوروبي للآفات النباتية ذات الأولوية بمثابة اختبار حقيقي لسياسة الصحة النباتية الأوروبية: فبينما تحذر الدراسات العلمية من تزايد المخاطر وتشير الأرقام الاقتصادية إلى خسائر محتملة بمليارات الدولارات، يراقب قطاع الحمضيات بقلق ما إذا كانت بروكسل ستختار تعزيز الوقاية من خلال زيادة التمويل وتوسيع القائمة أو يحافظ على نهج الاستمرارية الذي، في رأي المنتجين، من شأنه أن يترك جزءًا كبيرًا من الزراعة المتوسطية غير محمي من التهديدات التي تطرق الأبواب بالفعل.
